미스치프 암초

3. 지리

헨리 스프래틀리가 1791년에 발견했다. 그의 독일인 선원인 헤리베르트 미스치프의 이름을 따서 미스치프 암초라고 이름을 지었다.^[7] 필리핀 팔라완섬에서 서쪽으로 250km, 중국 하이난섬에서 동남쪽으로 500km 떨어져 있다. 지름 약 7km의 고리 모양을 띤 산호초이다.^[7] 2015년 1월 중국의 준설·매립 공사가 시작된 뒤 빠른 속도로 섬 모양을 갖춰가고 있다.

이 암초는 유니언 뱅크스에서 동쪽으로 50 해리 떨어져 있다.^[8] 넓은 석호와 간조 시 수면 위로 드러나는 암석으로 이루어져 있다.^[9] 필리핀 팔라완 주의 팔라완 섬에서 서쪽으로 약 209km 떨어져 있다. 매립된 부분의 최장은 약 9km이다. 미국이 BIG3로 경계하는 거대한 인공 섬 중 하나이다.

4. 국제법적 지위

1994년과 1995년에^[10], 중화인민공화국(중국)은 미스치프 암초 지역에 처음으로 말뚝 위에 구조물을 건설했다. 필리핀 정부는 이러한 행위에 항의했다. 그러나 중국 정부는 항의를 거부하고, 이 구조물은 어부들을 위한 대피소라고 주장했다. 1999년, 중국이 미스치프 암초에 더 많은 구조물을 추가하면서 마닐라에서 또 다른 항의가 발생했다.^[11]

중국은 인근 사비나 얕은 여울에 부표를 설치한 것으로도 알려졌다. 필리핀은 중국이 새로운 암초에 대한 영유권을 주장할 때, 먼저 부표를 설치하고 콘크리트 표식을 건설한 후, 임시 나무 또는 대나무 대피소를 건설하고 영구 구조물을 세우는 잘 훈련된 방식을 따른다고 주장했다.^[11] 필리핀은 미스치프 암초의 중국 구조물을 파괴하지 않기로 결정하여 분쟁의 확대를 막았다. 필리핀은 중국이 1988년 존슨 사우스 암초 해전에서 베트남으로부터 암초를 빼앗아 70명 이상의 베트남인이 사망한 사건에서 알 수 있듯이, 도전을 받으면 항상 무력 충돌에 대비하고 있다고 주장한다.^[11]

2012년 7월 11일, 중국 053형 호위함 ''둥관''이 암초에 좌초되어 중국 정부에 당혹감을 안겨주고 어색한 외교적 상황을 야기했다. 이후 이 배는 기지로 예인되었다.^[12]

1995년 2월, 필리핀 정부는 전년 가을 필리핀 해군이 몬순 기간으로 순찰을 하지 않는 시기에 중국이 구조물을 구축한 것을 공표했다.^[23] 1991년 말 소련의 붕괴 후 미·필 상호 방위 조약 해소 흐름에 따라 미국은 클라크 공군 기지에서 철수하고, 1992년에는 수빅 해군 기지에서도 철수하여 필리핀에서의 미국의 군사적 존재는 이 시기에 현저히 저하되었다. 필리핀은 항의했지만 중국은 이에 응하지 않고 구조물은 "자국의 어부를 지키기 위한 것"이라고 주장했다.

1998년 말부터 1999년에 걸쳐 중국이 철근 콘크리트제 시설을 건설하고 있다는 보도가 나와^[24], 필리핀 마닐라에서 반대 운동이 일어났다.

2007년에 중화인민공화국 농업부 남해구 어업국(어정)은 어민을 조직하여 가두리 양식 프로젝트를 시작했다.

이 환초에는 저조 시에만 해면에 모습을 드러내는 암초(간출암)가 존재한다. 해양법에 관한 국제 연합 조약(유엔 해양법 조약)에서 "섬이란 자연적으로 형성된 육지로서 물에 둘러싸여 고조 시에도 수면 위에 있는 것을 말한다."라고 규정하고 있다.^[25] 따라서 고조 시에 해상에 노출되지 않는 암초(간출암)는 "저조 고지"^[26]이며, 그 전부가 본토 또는 섬으로부터 영해의 폭을 초과하는 거리에 있을 때는 그 자체의 영해도 인정되지 않는다.^[26] 또한 "인간의 거주 또는 독자적인 경제 생활을 유지할 수 없는 암초는 배타적 경제 수역 또는 대륙붕을 갖지 않는다."라고 규정하고 있다.^[25] 자국의 배타적 경제 수역(EEZ) 내의 암초라면 그 국가가 구조물을 건설하는 것이 인정된다. 중국과 필리핀 모두 유엔 해양법 조약을 비준했다.

2015년 9월 15일, 미국의 싱크탱크 CSIS(전략국제문제연구소)의 위성 사진 분석에서 조성한 인공섬에 중국이 파이어리 크로스 암초, 수비 암초에 이어 3번째 활주로를 건설하고 있을 가능성이 있다는 것을 밝혔다.^[27][28] 이후 3,000m급 활주로가 완성되었다.

또한, CSIS의 분석에 따르면, 2015년 초부터 환초의 서쪽을 대규모로 매립하여 매립 면적이 약 5.58km²가 되었고, 환초의 남쪽 입구를 확장하고 있으며, 환초 주변에서 중국 군함선도 발견되어 장래에 매립된 미스치프 암초가 해군 기지가 될 것으로 예상된다.^[29]

2016년 7월 12일, 상설중재재판소는 미스치프 암초가 자연 상태에서 간조 시에는 노출되고 만조 시에는 잠기는 지역이며, 따라서 영해, 배타적 경제 수역 또는 대륙붕에 대한 권리를 발생시키지 않는 저조 고지라고 결론지었다.^[13] 재판부는 미스치프 암초가 필리핀의 배타적 경제 수역 및 대륙붕의 일부를 형성한다고 결론지었다.^[14] 중국이 실질적으로 지배하기 전에는 필리핀 영토였다.^[22] 2016년 7월 12일 상설중재재판소의 판결(남중국해 판결)에서는 미스치프 암초는 해양법에 관한 국제 연합 조약에서의 "저조 고지"이므로 암초 자체에는 영해, 배타적 경제 수역(EEZ) 및 대륙붕을 설정할 수 없으며, 또한 미스치프 암초는 필리핀의 EEZ 및 대륙붕의 일부로 인정되었다.^[30][31]

5. 군사 시설

암초나 섬에 활주로를 건설하면 격침되지 않는 항공모함, 즉 '불침항모' 역할을 할 수 있다. 독도나 울릉도에 활주로를 건설하여 전투기, 초계기, 헬기 등을 주둔시키면, 비록 이동은 할 수 없지만 전략적 요충지에서 불침항모로 활용할 수 있다.

중국은 미국의 항공모함 전력에 비해 수는 적지만, 중국 내륙의 공군 기지와 암초에 건설한 활주로 등을 통해 항공모함의 역할을 수행할 수 있다. 특히 자국 영토와 영해 방어에 있어서는 미국 해군의 항공모함 함대와 대등하게 싸울 수 있는 능력을 갖추게 된다.

5. 1. 메이지 공항

5. 2. 기타 군사 시설

6. 미스치프 커뮤니티

美济社区|Měijì Shèqū^중국어는 중화인민공화국 하이난성 싼사시 난사구에 소속되어 있으며, 남중국해 난사 군도의 미스치프 암초에 위치해 있다. 중화인민공화국 영토에서 최남단에 위치한 정착지이다.

2012년 12월 5일, 싼사시 난사구의 ''미스치프 촌 위원회''가 정식으로 설립되었다. 암초를 지키던 53명의 어부들이 첫 번째 마을 주민이 되었다. 마을 주민의 집과 마을 위원회는 석호에 있는 "Qiongfuhua No. 01"이라는 어선에 위치해 있었다.^[21]

보도에 따르면, 하이난성 인민정부는 싼야에 시멘트 플랫폼을 건설할 계획이었다. 완공되면 미스치프 암초로 운송된 후 사전 매립된 말뚝 기초를 통해 환초에 고정하여 시멘트 플랫폼을 형성할 예정이었다. 이 플랫폼에는 수백 개의 방, 화장실, 에어컨 및 마을 주민이 거주할 수 있는 특별 욕실이 계획되어 있었다.^[21] 이 계획은 미스치프 암초의 간척 사업으로 종료되었다.

2013년, ''미스치프 촌 위원회''는 ''미스치프 커뮤니티 주민 위원회''로 이름이 변경되었다.

2015년 6월, 중화인민공화국이 미스치프 암초의 간척 사업을 완료한 후, 인공 섬에 미스치프 커뮤니티 주민 위원회의 사무실 건물을 짓고, 마을 주민이 거주할 수 있는 방갈로를 건설했다.

7. 불침항모

암초나 섬에 활주로를 건설했다는 의미는, 격침되지 않는 항공모함인 불침항모의 의미가 있다. 독도나 울릉도에 활주로를 건설해서 전투기, 초계기, 헬기가 주둔하면, 그것은 이동할 수는 없지만, 전략적 요충지에 전략적 의미의 불침항모로 사용할 수 있다.

중국의 항공모함 수는 미국의 항모 11대, 강습상륙함 11대보다 훨씬 적지만, 중국 내륙의 공군기지들과 함께, 암초에 건설한 활주로 등이 모두 항공모함의 의미가 있기 때문에, 지구 반대편의 먼 나라를 공격할 때는 내륙 공군기지와 암초의 공군기지가 항공모함으로 역할을 할 수 없지만, 자신들의 영토와 영해를 방어하는 데는 충분히 항공모함으로 사용할 수 있어서, 미국 해군의 항공모함 함대들과 싸울 만하게 된다.

참조

_[1] 웹사이트 The battle for Mischief Reef https://web.archive.[...] Warfighter.org 2013-11-27
_[2] 웹사이트 Map of Mischief reef. http://wikimapia.org[...] Wikimapia 2014-03-17
_[3] 웹사이트 Mischief Reef Tracker https://amti.csis.or[...] amti.csis.org
_[4] 서적 Chinese Territorial Assertions: The Case of the Mischief Reef https://web.archive.[...] Institute For Topical Studies 2013-11-27
_[5] 서적 Incident at Mischief reef : Implications for The Philippines, China and The United States https://apps.dtic.mi[...] US Army war college, Carlisle barracks
_[6] 서적 Notes on the ships of the past J.F.Cotter and Co. 1885
_[7] 서적 A Geographical Description of the Spratly Islands and an Account of Hydrographic Surveys amongst Those Islands https://www.dur.ac.u[...] University of Durham, International Boundaries Research Unit
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_[9] 웹사이트 Digital Gazetteer of Spratly Islands http://www.southchin[...] www.southchinasea.org 2014-10-07
_[10] 서적 The China threat : Perceptions and myths https://books.google[...] Routledge
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_[14] 웹사이트 Award https://web.archive.[...] Permanent Court of Arbitration 2016-07-17
_[15] 뉴스 Piling Sand in a Disputed Sea, China Literally Gains Ground https://www.nytimes.[...] "[[The New York Times]]" 2015-04-08
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_[17] 웹사이트 Airstrips near Completion http://amti.csis.org[...] Asia Maritime Transparency Initiative 2016-01-30
_[18] 뉴스 China conducts test flights on two new airports on Nansha Islands https://web.archive.[...] 2016-07-14
_[19] 웹사이트 China's New Spratly Island Defenses https://amti.csis.or[...] "[[Center for Strategic and International Studies]]" 2016-12-17
_[20] 웹사이트 Feb 2021: New Construction on Mischief Reef https://simularity.c[...] 2021-02-17
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